珠海三获广东省依法行政优秀城市

呼伦贝尔之窗 申铖 2019-07-12 10:59:13
浏览

  近年来,广东省珠海市不断深化法治政府建设,一批走在全省乃至全国的制度创新成果、改革举措纷纷落地:在全省率先实施“先证后核”审批模式;在全国率先推动“诚信岛”建设,出台联合奖惩具体措施,发布全国首份失信商事主体联合惩戒清单。

  □ 本报记者 章宁旦  

  在全省率先实施“先证后核”审批模式;率先建成权责清单管理系统,实时更新市级权责清单信息;在全国率先推动“诚信岛”建设,出台联合奖惩具体措施,发布全国首份失信商事主体联合惩戒清单;在全国率先建立法治政府建设基层工作联系点……

  近年来,广东省珠海市通过全面发力、多点突破、纵深推进,不断深化法治政府建设,一批走在全省乃至全国的制度创新成果、改革举措纷纷落地。在2015年、2017年、2018年全省依法行政考评中,珠海均获评“优秀”的四个城市之一,其申报的“公正、公平、公开的全方位行政复议综合改革”项目获评“第四届中国法治政府奖”。

  有专家就此评价,用法治规范政府和市场的边界,让珠海由此成为参与粤港澳大湾区建设、深化对外开放的新看点。

  简政放权转职能

  全面发力行政审批标准化建设

  走进珠海市行政服务中心,《法制日报》记者的所见与记忆中的办事大厅截然不同。作为珠海市“一门式一网式”政务服务平台,群众在这里可一边喝茶吹空调,一边等待办理相关业务。

  在综合服务窗口前,前来办理公司变更的黄先生被告知,其提交的部分材料文字表述不够规范,需要修改。“可是,我们的一宗大业务急等着公司变更后才能签订,这可怎么办?”面对他的焦虑,工作人员安慰道:“不用着急,对面有电脑和打印机,您可以现在就改。”

  不一会儿,黄先生再次来到窗口,将材料递交上去。“没想到这里有电脑、打印机、扫描仪,现场就可以修改,实在太方便了。”他为珠海的“一门式”政务服务点了个大大的“赞”。

  通过深化市、区两级政务服务大厅和覆盖市、区、镇(街)、村(居)四级的网上办事大厅体系,目前,珠海不仅实现了企业和群众只进一扇门、只上“一张网”即可办事,还推行投资项目审批、不动产登记信息查询等企业和民生服务事项的“全城通办”。而这些,仅仅是珠海建设法治政府的一个缩影。近年来,珠海以阳光、法治、服务为统领,深入推进法治政府建设取得了明显成效。

  实践中,珠海以行政审批制度改革作为重要抓手,通过简政放权推动政府职能转变,全面发力行政审批标准化建设,在全省率先推行权责清单制度并实行动态管理,将政府工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、责任事项、监督方式等向社会公开,使政府事权规范化、法治化,让权力一目了然。

  2018年5月,珠海市印发《珠海市权责清单管理办法》,藉此建立起信息公开、职责分工、流程监管、动态调整、目标考核以及责任追究制度,并引入政府购买服务机制和第三方参与机制,促进了政府管理的透明化、规范化、标准化和精细化。

  数据显示,自2012年珠海市启动第五轮行政审批制度改革以来,全市行政许可(主项)从1264项减少为332项,精简率73.7%;市级244项非行政许可审批事项全部清理取消;2017年以来,58%的行政许可事项承诺办结时间短于法定办结时间,20%的行政许可事项承诺办结时间缩短至法定办结时间的一半以下,企业开办时间从平均12.6天压缩至2天。

  同时,作为全省率先推行“先证后核”审批模式的城市,珠海自2017年11月市质监局实施该审批模式以来,取证时间压缩率达84%,企业申报中的“繁文缛节”大幅缩减。

  政府带头诚信守约

  社会信用体系建设向纵深推进

  “政府带头讲诚信,困扰十多年的江珠高速经营问题,有望彻底解决。”广东省江珠高速公路公司相关负责人对记者感慨道。